医院建设项目因其公益性而受政策性影响，如投资的拨付、建设规模的核定、建设模式的选择、招投标及政府采购的具体方式。

因公共性而受到社会各阶层的关注，如对周边环境的日照、污水废气排放影响和人口密集区的建设灰尘、噪音影响。

因建设项目所涉及的建筑、结构、暖通、给排水、电气、智能化、桩基础及支护、室外幕墙、景观道路、室内装饰装修、三网通信等专业系统与医疗特有的医用气体系统、物流传输系统、机械停车系统、净化层流系统、放射防护系统、医疗信息化系统、大型医疗设备系统直接既独立自成体系又相互存在关联配合。

因专业性、系统性与因医院多需求方的需求多变性、不可确定性之间的矛盾；因建设场地有限、建筑体量庞大、分期投资影响等需要进行统筹规划、分期建设，甚至大部分综合性医院需要在老城区进行拆迁和改扩建。

因工程管理的项目管理模式与医院职能型组织之间存在的管理矛盾。

以上种种因素导致医院建设项目具有明显的复杂性。

医院建设项目所涉及的决策方因其事业单位的性质，核心决策方为院领导的集体组织，“三大一重”的决策还需要经过医院职工代表大会表决通过，此层级的需求方为高层级甲方，主要负责宏观决策。

医院建设项目主要分为急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理和院内生活用房等七大功能区域构成，每个区域有各自的科室主任或行政领导负责，住院部还根据科室医疗专业不同而分为若干个病区，医技科室还根据业务功能不同而分为若干个学部，保障系统和行政管理同样根据职能划分而分为若干个科室，此层级的需求方为中层级甲方，主要负责中观决定。

每个功能区域又具体分为不同的功能房间，每个病区还分为不同的专业方向医疗小组，其涉及到的具体房间的医疗设备配置、建设专业配合等都各自有不同要求，此层级的需求方为低层级甲方，具体负责微观需求；同时，医院建设从立项到建成交付一般需要3-5年甚至更长时间，此时间段正好与医院的人事调整时间交叉重合，人事的调整将引起需求的变化，需求的变化带来的是项目的变更。因此，医院建设项目具有动态变化的群甲方特性。

与居民小区、综合商业体不同，医院建设项目在不同的地域、不同的文化、不同的水土结构、不同的人口结构、不同的政府投入、不同的卫生医学发展水平、不同的医院性质、不同的医院管理模式、不同的医院学科带头人的思维与理念、不同的建设管理模式，都影响制约着某一个具体的医院建设项目的实施，很难实现医院建设项目的模块化、标准化和可复制。即使具体到某个病房、某个诊间，某个手术间可能又会因为医院的文化氛围、习惯喜好、装饰风格的不一致，不可能完全复制样板间。