□　谢展文
 

　　CIM（城市信息模型）平台能够有效支撑项目审批的全流程数字化、智能化。河北雄安新区、江苏南京、北京城市副中心的经验做法表明，通过CIM赋能，极大提升了工程建设项目审批效率和监管水平，实现工程BIM（建筑信息模型）到城市CIM的信息有效衔接。

　　雄安新区：

　　实现城市审批管理全流程数字化

　　【亮点】

　　雄安新区依托CIM平台提供的高精度数据汇聚、流程引擎等支撑能力，开展依托现状空间（BIM0）—总体规划（BIM1）—控详规划（BIM2）—设计方案（BIM3）—工程施工（BIM4）—工程竣工（BIM5）六大环节的展示、查询、交互、审批、决策及交易场景应用，实现对雄安城市生长全过程的记录、管控与管理，推动数字城市、物理城市同步建设。

　　【镜头】

　　《河北雄安新区规划纲要》提出，建设数字孪生城市，坚持“数字城市与现实城市同步规划、同步建设”的发展模式。雄安新区规划建设BIM管理平台，利用GIS（地理信息系统）+BIM等数字核心技术对空间管理赋能增效，以BIM0—BIM1—BIM2—BIM3—BIM4—BIM5共同构建数据积累、迭代的闭合流程。

　　在系统架构方面，BIM管理平台包括数据层、应用支撑层、应用层，覆盖六大环节的展示、查询、交互、审批、决策及交易等服务。针对城市管理者、项目审批部门、项目申请方等不同角色发布应用登录接口，使用操作具体分为驾驶舱、工作台、控制台三个主题页面。其中，驾驶舱主要实现城市信息展示功能，围绕六大城市建设不同阶段进行分级分类展示，实现对城市建造各个节点的监控与管理；工作台主要实现业务审批功能，以项目审批部门视角进行操作开发，按城市建设不同阶段，建立统一的审批平台，实现城市建设过程中各部门审批、协商、规划公示等功能，加强各部门协调沟通，加快建设项目审批进程；控制台主要为项目申请方提供服务，根据城市建造的不同阶段，规范项目提交内容、申请格式，提供实时查询功能，以便项目申请方随时查询项目审批的流程。

　　南京：

　　建成BIM规划报建智能审查系统

　　【亮点】

　　南京基于CIM平台实现“建筑市政一体化”的BIM规划报建审查，覆盖建筑、轨道交通、公路、污水、雨水等共22个专业BIM规划报建业务，全流程贯通规划设计方案审查和规划建设许可审批，有效降低了审批人员应用BIM的专业技术门槛，提升了审查审批效率。截至2025年4月，累计完成BIM规划报建项目481个，其中，建筑工程172个，市政管线工程309个，规划许可总建筑面积超1660万平方米。

　　【镜头】

　　南京将BIM技术应用到施工图审查业务，实现施工图审查从二维平面向三维立体模型的技术跨越和改革转型，全面提升项目施工图审查数字化、信息化和智能化水平。以现有数字化审查系统为依托，采用人审机辅、二三维并行的模式，实现施工图BIM智能审查，拓展竣工验收备案管理功能，模型数据能与工程建设项目审批管理平台、规划BIM报建系统、CIM基础平台等无缝对接，确保部门之间、系统之间模型数据无缝无损流转和共享。

　　南京市在江北新区中心区、南部新城、奥南、江心洲中新科技岛等地区进行试点，制定数据标准，打通底层数据链条，统筹“多规合一”、基础地理、建筑、地下管线等信息资源。贯通业务管理渠道，以建设项目BIM规划报建审批为切入点，逐步推广到施工图报建、审查和竣工验收，深化完善CIM平台，实现建设项目的智能化判定审查预警，助力标准化审批事项实现“窗口办、机器办、马上办”，质量化审批事项实现“并联办、科学办、高效办”。通过试点地区和行业的实际运行，总结试点经验、发现重点问题，切实推进智能化审批改革。

　　北京城市副中心：

　　开展建设项目三维审批

　　【亮点】

　　依托CIM基础平台建设工程建设项目三维电子报建平台，规范了BIM报建交付标准、数据标准、技术审查标准，形成6大模块、35个审查对象、21个指标的审查规则，开发了规划审查、施工图审查、竣工验收备案等功能，实现工程项目在线报建自检和人机交互审查。

　　【镜头】

　　工程建设项目三维电子报建平台是北京城市副中心工程建设项目报建审批业务改革的突破口，并创新打造了在线报建和自动审批工作模式。在“多规合一”的基础上，开发了规划审查、工程项目审批、施工图审查、竣工验收备案、不动产登记等功能，对接北京城市副中心现有信息化系统，促进工程建设项目规划、设计、建设、管理、运营全周期一体联动，探索构建了全域、全空间、全链条、全生命周期的“规建管一体化”体系。

　　平台不仅适用于政府管理部门的建设规划审查审批过程，也适用于设计院审图专家的校审过程和设计过程中的自查自校。二三维兼容的审查平台，可以提升校审效率和设计质量：二维设计场景中，支持在线批注校审和留档；BIM设计场景中，支持BIM模型智能审查、自动比对和批注，包括规划指标审查、消防审查等专题。

　　平台解决了运用BIM系统实现工程建设项目电子化报建的问题，实现BIM报建系统与项目审批办事服务平台衔接。结合北京城市副中心制度建设情况，围绕工程建设项目全生命周期业务办理要求与工作需要，实现系统数据良好管控，做好数据信息安全保密工作。