根据巴彦淖尔市委统一部署，2024年7月18日至9月21日，市委第三巡察组对市住建局党组开展巡察。11月1日,市委巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

收到市委第三巡察组反馈意见后，市住建局党组书记多次主持召开专题会议研究部署整改工作，成立整改工作领导小组，逐条研究反馈问题，制定整改方案，建立整改台账，压实整改责任，明确整改措施。各班子成员逐项认领问题，分析根源症结，切实真抓真改。组织召开市住建局整改工作安排部署会议，定期调度研究工作进展，形成完整工作链和责任链，推动整改取得实实在在的效果。

二、巡察反馈问题整改落实情况

市住建局党组围绕市委巡察组反馈的问题和提出的意见建议，逐条逐项推进整改落实。经自查自评，巡察反馈的44个问题，已完成整改36个，取得阶段性成效8个；制定整改措施79条，已完成整改措施69条。推进整改中，健全完善制度5项，追责问责2人次，追缴资金1.43万元。

（一）上轮巡察、审计反馈整改不到位共计两个方面，五个问题。

一是整改主体责任落实不到位。

1.对历史遗留问题整改用力不足。

整改情况：通过委托第三方会计事务所进行清产核资，根据出具报告进行账务调整。截至目前，取得阶段性成效。

2.整改责任压力传导不到位。

整改情况：一是制定印发《中共巴彦淖尔市住房和城乡建设局党组“三重一大”事项集体决策工作制度》，对大额资金使用进行规范。二是局机关及局属各二级单位进一步完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序，重新修订“三重一大”制度并严格贯彻落实。对重大事项决策、重要人事变动、重大项目安排、大额度资金使用召开会议进行集体决策。

二是长效机制未建立，个别问题“边改边犯”。

1.违规接待问题“边改边犯”。

整改情况：一是严格按照内控制度和公务接待规定，完善公务接待审批单。列明接待对象、公务活动项目、时间、费用等内容，审批单经相关负责人逐级审签后，作为财务报销凭证之一。二是组织开展相关教育培训，学习了《党政机关国内公务接待管理规定》《关于全市党政机关和领导干部厉行节约带头“过紧日子”的通知》，引导干部职工杜绝奢靡浪费，确保公务接待规范合理。

2.照搬照抄的形式主义问题依然存在。

整改情况：进一步加强文件起草印发工作，严格文件审签全流程管理，在印发文件时严格审核文字内容，文件必须经拟稿、改稿或复核、监印等流程后，经主要领导或分管领导签发后方可印发，从根本上杜绝照抄照搬情况发生。

3.思想认识不到位，未标本兼治。

整改情况：一是积极沟通临河区政府，协调法院对查封房产进行解封，待法院对资产裁定后，用于消防等各类设施配备完善。二是加强对建设项目的监督指导，尽快进行消防验收备案。截至目前，华盛商贸城小区项目消防设施不完善问题再次向临河区住建局下发督办函，持续推进中。

（二）本轮巡察发现四个方面三十九个问题

一是贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不够深入，发挥政治引领作用有差距。

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署不到位。

（1）理论中心组学习求全不求效。

整改情况：一是制定印发《关于进一步规范党组理论学习中心组学习的通知》，进一步精简学习内容，明确学习形式，规范学习安排。从2024年党组理论学习中心组（扩大）第十五次学习起，学习内容精简至十项以内。二是党组理论学习中心组学习安排了安全生产、总体国家安全观、信访条例等内容，将理论学习与业务工作有机结合。三是将部分学习内容通过视频、音频等形式开展，实现学习内容及形式的多元化，提升学习效果。

（2）主线意识树得不牢，主线工作任务未完成。

整改情况：一是各直管党组织积极开展支部书记讲民族团结进步党课。2024年各党组织讲授完成了11次专题党课。二是深入学习宣传贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述、将深入开展铸牢中华民族共同体意识学习教育纳入《市住建局2024年意识形态（网络意识形态）工作要点》。三是在湿地公园建设“铸牢中华民族共同体意识”主题宣传栏、景观小品，打造“籽籽相拥 同心筑梦”主题公园。目前公园各项工程任务已全部完工。

（3）制定住建领域发展规划、相关制度有缺失。

整改情况：一是编制完成污水管网排查和周期性检测制度，并要求相关旗县区严格执行。二是城市运管服平台建设资金预计4600万元，已纳入2025年预算上报财政局，但因数额较大被驳回。持续对接中。三是2024年8月9日，市政府办印发《关于开展巴彦淖尔市国土空间专项规划编制工作的通知》，已将生活垃圾治理专项规划、供热专项规划列入市级空间类专项规划编制目录清单，下一步将按要求开展专项规划的编制。

（4）推动建材行业绿色转型用力不足。

整改情况：一是此项工作自治区住建厅未对各盟市下达具体任务指标，由盟市住建局结合实际情况，向第三方认定机构推荐有意向认定绿色建材的企业进行认定。我市积极引导鼓励相关企业进行绿色建材认定工作，自2022年开始陆续推荐31户建材企业。截至目前我市绿色建材企业1户，本年度推广应用绿色建材30万平米。同时积极对接公积金中心，共同研究绿色建材在公积金贷款中给予企业优惠的可行性。二是2024年先后分5次，赴10余家相关建材企业实地听取企业申请绿色建材的意愿、疑虑，并现场答疑指导，鼓励企业积极进行绿色建材认定工作。

2.履行核心职能职责有差距

（1）再生水利用工作推动不及时。

整改情况：要求各旗县区结合实际情况，采取有效措施，进一步提高再生水利用率。截至目前，全市道路清扫使用再生水水量为1.32万吨，乌拉特前旗园林绿化再生水利用量为9万吨。

（2）推进城乡垃圾处置及污水处理工作进展较慢。

整改情况：一是开展排查，掌握全市停运垃圾处理厂实际情况。督促相关旗县区尽快完成停运设施维修、重启工作。截至目前，5台停运的垃圾焚烧炉重新启用3台，2台经有关部门核实同意报废停运。3处未运行的污水处理厂现已启动运行2处，前旗先锋镇1处因收储污水量较少停运，采用将生活污水拉运到附近污水处理厂的方式进行处理。2024年拟开工的4座污水处理厂全部开工建设。二是指导各旗县区制定符合实际情况的农村牧区生活垃圾、污水处理设施运行管理机制。三是临河区餐厨垃圾综合处置项目预处理车间已全面完工，正式投入使用。

（3）住房安全监管不到位，存在农牧户住危房情况。

整改情况：一是针对疑似C、D级危房进行安全等级鉴定，现已完成。二是督促相关旗县区完成住人危房的整改搬迁修缮工作。前旗1户、杭后3户已完成整改。

（4）对物业行业监管不到位，存在无序现象。

整改情况：一是进一步压实主体责任，各小区加强安全巡查与教育宣传。共排查各类违法违规行为20109件，消防或执法部门处罚29件。二是进一步联合各部门进行消防安全检查，积极完善充电设施建设，安装充电桩5441处，充电端口61987个。利用双随机一公开强化小区日常安全检查。三是加强对物业企业的监督指导，截至目前清运垃圾100余吨。

3.落实全面深化改革任务有欠缺

（1）工程建设项目审批制度改革任务未完成。

整改进展：积极争取财政资金，认真落实《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0实施方案》，数据共享交换标准3.0实现上线运行。工改系统与自然资源部门“一书三证”系统、电力部门营销系统2.0对接工作正在进行。工改系统告知承诺事项监管和并行推进阶段事项并联审批功能已完善。

（2）机构改革后职能、人员、业务融合不顺畅。

整改情况：一是局机关调入消防人员1名，已完成调动手续。二是2025年事业单位公开招聘已批准市建设工程消防技术服务中心使用6名编制，目前5名编制的招考正在进行体检、政审。三是2024年10月21日，组织局系统消防工作人员参加业务能力专题培训。

4.防范化解住建领域安全风险有不足。

（1）部分在用建设工程存在消防安全隐患。

整改情况：159个消防审验遗留项目问题，已解决72个，剩余87个正在持续推进中。

（2）公积金资金安全监管不到位。

整改情况：一是组织全体员工进行业务能力专题培训，全面提升干部职工专业素质和工作能力，提升专业化水平。二是系统改造升级已完成，新系统已上线，实现了公积金中心与相关部门的数据共享，充分运用系统功能对材料的真伪进行识别，从源头上消除风险隐患。三是每月进行逾期率调度，约谈逾期率较高的分中心主任，并要求限期完成任务。加大催收力度，对骗提公积金已追回1.43万元。四是实现住房公积金中心与人民银行征信信息共享接入，将贷款人逾期信息按月上报人民银行，列入贷款人征信记录。同时进一步加大逾期行为惩戒力度。2024年底，逾期率已降低至0.02%。

（3）意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是各二级单位党组织在党组成员带领下，结合业务工作，分析研判舆情，形成意识形态研判报告。二是在2024年度民主生活会方案中将意识形态工作作为重要内容，领导班子和班子成员对照检查材料中均有意识形态相关内容。

（4）执行保密法律法规不严格。

整改情况：一是已根据涉密等级，将2024年涉密文件进行分类登记管理；起草的涉密文件对照保密事项范围及单位工作秘密事项一览表均已及时准确定密，在过程稿左上角标明密级和保密期限。二是已按照市委保密办工作要求开展保密自查程序安装工作，加强对互联网计算机保密自查工作力度，坚决杜绝在非密网络等存储、处理涉密信息。

二是履行管党治党政治责任不到位，群众身边腐败问题和不正之风仍有发生。

1.履行全面从严治党主体责任不到位。

（1）内控制度不健全。

整改情况：已制定印发《中共巴彦淖尔市住房和城乡建设局党组“三重一大”事项集体决策工作制度》，对大额资金进行了量化；印发《市住建局关于厉行节约、“过紧日子”的通知》，制定了公务接待标准，控制公务接待陪同人数。

（2）对所属单位党风廉政建设工作监督不到位。

整改进展：一是组织开展2024年住建系统党风廉政建设检查，对各党支部相关工作开展情况进行督促指导。二是针对2024年党风廉政建设检查中发现问题，指导并督促各直管党组织整改落实。

（3）执行重大事项备案报告制度不到位。

整改情况：一是局党组会议学习领导班子分工调整报告和重大事项备案报告相关工作纪律。二是2023年6月后历次领导班子分工已按要求报市委办公室和组织部。

2.整治群众身边不正之风和腐败问题有弱项，为民服务有差距。

（1）房地产“回迁难、入住难”整治不彻底。

整改情况：一是督促各旗县完成制定一楼一策方案。二是对于台账中临河区未来城、乌拉特中旗盛景国际酒店2个项目已通过市纪委、自治区住建厅申请销号，另册管理。三是截至2024年12月31日，已交付10个项目，2060套住房，交付率99%。已完成自治区所要求的80%的交付任务。

（2）供热保障存在短板。

整改情况：乌拉特前旗、杭锦后旗已将问题小区、换热站列入2024年温暖工程项目进行改造，现已全部完工。

（3）天然气管道仍存“带病运行”问题。

整改情况：一是临河区燃气企业联系用户确认入户时间，完成入户排查工作。二是磴口县绿苑小区路面改造完成后，燃气企业已补齐管道标志。

（4）老旧小区改造不到位。

整改情况：协调2024年城镇老旧小区改造施工单位，在不合理路段增设大容量太阳能路灯4盏，通过蓄存电量为居民提供夜间照明，解决群众难题，为居民提供便利。

（5）房产项目存在质量安全问题。

整改情况：经第三方鉴定机构鉴定，乌拉特中旗北疆明珠小区共计3栋楼81户房屋存在质量问题。截至目前，3栋楼房屋已全部修缮完成，房屋质量问题已解决。

（6）公租房申请困难。

整改情况：一是深入了解老年人实际情况和住房需求，结合房源情况，为1户老年人配租1套底层公租房。二是因老年申请公租房人数较多，现有底层公租房源有限，已通过租赁补贴的方式为另1户解决住房困难问题。

3.财务管理有漏洞

（1）违规使用办公经费。

整改情况：印发《巴彦淖尔市住房和城乡建设综合保障中心财务管理制度》，严格按照文件执行，进一步规范经费使用、资产管理等。

（2）未登记固定资产。

整改情况：一是局机关及相关二级单位将未纳入固定资产管理的设备进行登记备案。二是已组织机关及二级单位财务工作人员参加财务人员专项业务培训。

（3）公务费支出未纳入预算管理。

整改情况：一是组织全体干部采用个人自学的方式认真学习《中华人民共和国预算法》，充分认识到公务支出预算的重要性。二是积极争取2025年财政预算，相关费用纳入其中。目前2025年预算额度已下发，增补10万元用于各项工作保障经费。

4.违反中央八项规定精神问题仍有发生。

（1）公务接待超标准。

整改情况：印发《市住建局关于厉行节约、“过紧日子”的通知》，制定了公务接待标准，明确了公务接待的范围、标准、程序等内容，杜绝此类现象发生。

（2）公务用车管理不规范。

整改情况：进一步规范管理公务用车，引导全体党员干部充分认识规范使用公务用车的重要性，积极联系相关部门张贴“公务用车”标识，已于204年11月5日喷涂“公务用车”标识。

三是基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力。

1.党组履行干部选拔任用主体责任不到位。

（1）落实党委会议议事规则和决策程序不严格。

整改情况：一是制度上墙，会议室张贴党组会议议事规则并按照相关决策程序严格执行。二是今后党组决定科级干部调整事项的会议时，非党组成员不再列席。三是党组会谈论决定干部任免事项时规范表态，党组成员逐一发表同意、不同意或缓议等明确意见。四是会议谈论决定情况由专人如实记录。

（2）班子分工不合理。

整改情况：已按照相关要求对领导班子分工进行重新调整，并报市委备案。

（3）选人用人突出政治标准缺位。

整改情况：一是党组会议组织学习《巴彦淖尔市干部政治素质考察实施意见》，进一步提升选人用人工作规范性和严谨性。二是新一轮干部调整中开展政治素质考察谈话，并将考察材料归档。

（4）坚持群众公认原则不到位。

整改情况：一是党组中心组学习干部任免相关文件精神。二是按要求进行考察预告、考察公示、干部推荐，任职公示等听取群众意见环节，全程接受群众监督。

2、执行选人用人政策规定不到位。

（1）执行公示制度不规范。

整改情况：党组会议组织学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，进一步规范选人用人工作。新调整干部批次已严格执行调整公示制度。

（2）执行全程纪实制度不规范。

整改情况：党组会议组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，新调整干部批次已严格执行全程纪实制度，将谈话记录、考察预告等所有相关文件全部胶装入册，并规范填写《个人情况纪实表》。

（3）科级领导职数空缺较多。

整改情况：一是重新梳理局系统科级职数。二是开展机关和局属单位干部调整，正科职数空缺从8个降为了3个。三是已批准竞争性比选2名副科级干部，消防转岗调入1名，事业单位公开招聘20名，人才引进1名，充实后备干部力量。

（4）因私出国境管理不规范。

整改情况：一是中心组扩大会议上对出国境管理不规范的二级单位进行通报批评，涉及超权限审批的相关单位做出了检查。二是印发《关于进一步加强我局国家工作人员因私出国（境）证照管理工作的通知》，规范因私出国境证照管理和出国境审批工作。三是全面统计全系统工作人员及退休人员证照情况，要求所有证照交回。

3.履行党建工作责任制不到位。

（1）机关党委班子不健全。

整改情况：2024年8月30日，市住建局第22次党组会议研究决定拟任崔雪峰同志为机关党委专职副书记；10月17日，市委组织部同意市住建局任职备案，住建局10月23日下达任职通知；拟定《关于增补机关党委和机关纪委委员的建议》《中共巴彦淖尔市住房和城乡建设局机关委员会、机关纪律检查委员会关于增补调整委员的办法》经市住建局党组会议研究决定同意增补委员并报市直机关工委审核。

（2）机关党委对基层党组织指导不力。

整改情况：一是制定印发了《市住建局年度基层党建重点任务清单》。二是各基层党组织持续推进“双报到、双服务、双报告”活动，2024年7个党组织到包联社区，共完成民生实事7件。三是党员围绕排查社区安全隐患、整治社区卫生环境等内容到包联社区开展活动，服务社区群众。

（3）“第一议题”制度执行不到位。

整改情况：一是局机关严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神等作为党组会学习的“第一议题”，并认真做好会议记录。二是按照“第一议题”制度相关要求，指导督促各基层党组织严格落实。

三、下一步工作打算

下一步，我局将继续按照市委关于巡察整改工作要求和我局整改方案部署，持续用力，久久为功，进一步夯实整改成效。一是保持工作力度，确保取得阶段性成果问题如期整改完成；二是强化督促检查，避免整改问题“边改边犯”；三是加强制度建设和管理创新，建立长效机制，进一步巩固整改成果，推动住建事业取得长足发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0478——8738665

中共巴彦淖尔市住房和城乡建设局党组

2025年7月15日

BIM技术是未来的趋势，学习、了解掌握更多BIM前言技术是大势所趋，欢迎更多BIMer加入BIM中文网大家庭（http://www.wanbim.com），一起共同探讨学习BIM技术，了解BIM应用！