2024年，德宏州住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕德宏州法治建设“一规划两纲要”部署要求，以推进“平安德宏”为抓手，着力运用法治思维和法治方式加快法治政府建设，有力有序地推动德宏住建领域各项社会事业稳健发展。现将德宏州住房和城乡建设局2024年法治政府建设工作的主要情况汇报如下：

一、主要工作及成效

（一）坚持党的领导，夯实依法行政根基。认真履行法治建设第一责任人的职责和州委组织部有关工作要求，把法治建设纳入全局发展总体规划、年度工作计划，做到与住建工作同部署、同推进、同督促、同考核，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。同时，通过党组理论学习中心组等形式带头深入学习贯彻习近平法治思想，对单位法治建设重要工作亲自部署推动、亲自过问解决，根据年度工作安排，规划指导全年法治建设工作，召开会议听取、部署法治建设工作，抓好法治建设落实情况。发挥示范带头作用，提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要任务，通过三会一课、讲党课、组织学习研讨等方式，引导干部职工深刻把握习近平法治思想的精神实质，全方位领会习近平法治思想，提高干部法治认识，并且自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。一年来，局党组听取法治建设工作开展情况汇报2次；按照州委组织部要求认真开展《中国共产党纪律处分条例》的学习，结合理论学习中心组学习计划，年内集体学法4次；组织开展党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想有关讲话精神，4人结合本职工作交流发言。通过以上学习交流，不断推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，推动党政主要负责人履行推进法治建设组织者、推动者、实践者第一责任人职责，建立健全有关制度机制建设，确保州住建局法治建设工作的统筹作用。

（二）强化制度执行，提升依法行政能力。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《公平竞争审查条例》等，履行重大行政决策及公平竞争审查程序，加强决策控制，把合法性作为行政决策第一要件，强化重大行政决策前、决策中和决策后管理，提高决策质量和效率。并根据《德宏州行政规范性文件管理办法》程序及审查要求，强化规范文件管理。2024年我局完成印发、解读、备案及公开的规范性文件1份，正在调整规范性文件1份，清理行政规范性文件9份（其中保留5份，失效4份）。同时，积极推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问参与决策中的积极作用，一年以来，法律顾问为我单位审查规范性文件及合同共40份并出具相应法律意见书；开展三次共四个专题法律讲座；涉及法事务咨询18次；参与专项事务的会议讨论2次。外聘法律顾问制度的推行，提高了我局依法决策质量，有效规避法律风险，确保了我局各项工作高质量规范化稳步运行。

（三）规范执法行为，依法履行职能。一是制定公布依法行政职权清单。公布住建行政许可20项、行政检查20项、行政处罚223项、其他权利1项事项清单，实行清单目录管理并动态调整。二是深化“放管服”做好各项行政审批工作。工程建设项目审批实现全流程线上办理。今年截至12月18日，工建系统共受理工程建设项目总数409个，其中：立项用地规划许可72个、工程建设许可3个、施工许可147个、施工验收110个、并行推进77个。三是聚力营造法治化营商环境。按照“无事不扰、有求必应”及“进一次门、查多项事”深化综合查一次原则。今年我局制定上报“双随机、一公开”抽查工作计划共14项，无重复检查现象。目前，均已按时完成抽查任务并录入国家企业信用信息公示系统，并在住建局政府信息公开网站公示，接受公众监督。四是认真落实执法人员持证上岗制度。做好执法人员证件、信息管理，落实建设系统执法人员信息维护工作。截至目前，我局持有执法证27名，督查证1人。

（四）认真落实“谁执法谁普法”制度，增强全民法治意识。积极推进法治文化阵地和设施建设，结合民法典、宪法、扫黑除恶、反诈、法律援助法等宣传，以“4·15”国家安全日、民法典宣传月、安全生产月、“12·4”国家宪法周等重要时间节点为契机，采取多种形式，充分利用显示屏、LED屏、政务公开网站等播放法治宣传标语和宣传小视频宣传各类法律法规知识，并组织工作人员进农村、进社区、进机关、进企业、进网络“五进”开展“面对面”宣讲法律，“心贴心”服务群众的宣讲活动，努力通过各种宣传活动在住建领域全面营造尊法学法守法用法的良好氛围。

同时，认真贯彻落实《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025）的通知》部署要求，制定了《德宏州住房和城乡建设局2024年行政执法业务培训实施方案》，各责任科室结合本科室业务和行业法律法规，采用集中培训和自学相结合的方式，有针对性的开展业务培训，并于6月30日前有序完成了德宏州傣族景颇族自治州乡村绿化条例、云南省燃气管理条例、建设工程招标投标相关法律法规和新评标办法解读、新立法背景下房地产租售体系相关法律问题分析、德宏州人民政府拟定法规草案和制定规章程序规定德宏州行政规范性文件管理规定、新修订中华人民共和国行政复议法、行政执法三项制度解读，以及行政执法文书示范文本及案卷制作、行政执法典型案例分析等共计56个学时的专题培训。通过本期培训，进一步提升了我局干部职工行政执法水平和质量，为德宏住建高质量发展再上一个台阶。

（五）积极化解社会矛盾纠纷，为群众排忧解难。充分发挥“新时代枫桥经验”作用，为基层群众反映诉求设置便利窗口，为党委、政府掌握社情民意提供有效途径，为矛盾纠纷的妥善化解凝聚工作合力，使群众诉求有门、工作分流有序、矛盾调处有法，搭建党委、政府与人民群众互动沟通的平台，筑起基层稳定的保护伞。充分运行本单位公开网站、营商环境投诉平台、“12345”热线等工作机制，坚持线上线下推进，排查处置各类矛盾隐患，有力保障社会稳定。切实将矛盾化解在基层，真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，有力地维护了德宏州住建领域的和谐稳定。一年来，受理办结政府信息依申请公开1件，受理“12345”热线 69 件，信访件21件，均按时答复完成，满意度达100%。承办人大建议和政协提案 16 件，其中：州第十六届人大四次会议建议7件（主办件5件、协办件2件），州政协十三届第三次会议提案 9件（主办件4件，协办件5件），人大代表政协委员反馈办理满意率100%。

二、存在的主要不足

一年来，虽然我局法治政府建设工作取得了一定成效，但我们仍清醒的认识到存在的短板弱项：

一是普法内容及方式方法比较单一。对内普法、学习法律知识主要还是依靠集中学习和自学的方式实施，且本单位人员出差频繁，普法有时不能全覆盖；对外普法也主要是向行管对象宣传有关专业方面的法律法规，普法对象、知识面单一。

二是推进队伍建设力度还不够。目前我局执法队伍建设与新形式、新情况下的实际工作需求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识有待提升。

三是政务公开工作质量待加强。存在工作的有效性、规范性和特色性不足、业务水平有待于提高，通过信息公开主动回应群众诉求的方式还不够丰富。

三、下一步工作主要思路

明年我局将按照州委、州政府和依法治州委员会的要求，围绕重点工作，坚持问题导向，继续深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入开展法治政府建设工作，依法依规履行职责，更好地发挥住建行业在推进依法治州工作中的职能作用。

（一）提升法治能力。进一步提高站位，使全州住建领域充分认识法治建设的重要性、紧迫性和现实性，以习近平法治思想为引领，增强法治意识。进一步强化党组法治建设主体责任、主要负责人第一责任，以学促干，带头示范，全面提升全局干部职工法治政府建设的自觉性和行动力。

（二）进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法队伍。

（三）着力推进社会矛盾纠纷化解，进一步提升社会法治化水平。千方百计构建维护群众利益制度体系，健全完善矛盾纠纷多元化解模式，不断提升矛盾纠纷调处化解成功率。继续发扬“枫桥”经验，加强信访工作法治化建设，完善信访工作责任体系，将信访问题落实在基层、化解在基层。

（四）做好法治宣传，营造良好氛围。深化落实普法责任制，突出学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想，把领导干部和公务员学法用法和重点内容普法“两手抓”，开展形式多样、富有特色的法制宣传活动，重点加强建设领域群众关心和社会关注问题的法律法规宣传，坚持普法工作和法治实践相结合。

德宏州住房和城乡建设局

2024年12月24日

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